1、文件出臺的背景是什么？

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對群團工作和群團改革高度重視。中國紅十字會總會已實施改革工作。省委、省政府高度重視紅十字會改革，省領導多次作批示、指示。省委深改委專題研究省紅十字會改革，省委書記婁勤儉就紅十字會改革作了講話，強調紅十字會改革是加強和改進黨的群團工作、深化群團改革的重要組成部分。 2019年9月，省政府辦公廳印發《江蘇省紅十字會改革實施方案》。2019年10月，省紅十字會召開全省紅十字會系統改革動員會，全面實施省紅十字會改革工作，并推動設區市以及縣級紅十字會改革。

2、文件出臺的政策依據有哪些？

我區出臺的改革方案主要依據《中華人民共和國紅十字會法》及以下文件：《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》和我省實施意見、《中國紅十字會總會改革方案》、《江蘇省紅十字會改革實施方案》（蘇政辦發【2019】76號）、《揚州市紅十字會改革實施方案》（揚府辦發【2020】37號）。

3、各級對紅十字會改革的部署有哪些？

中國紅十字會總會已實施改革工作。省委、省政府高度重視紅十字會改革，省委深改委專題研究省紅十字會改革，并出臺了文件。2019年10月11日，省紅十字會召開了全省紅十字會改革動員會，部署落實《江蘇省紅十字會改革實施方案》。市委、市政府高度重視紅十字會改革工作。今年5月24日，市紅十字會按照市委、市政府要求，召開了全市紅十字系統改革動員會，部署市區兩級紅十字系統的改革工作。區紅十字會按照會議要求，認真起草《揚州市邗江區紅十字會改革實施方案》（草案），并報經市紅十字會原則同意。5月下旬，改革方案在征求區組織、編辦等部門建議基礎上進一步修改完善。8月31日，區委常委會第87次會議研究通過了該方案。

4、改革方案的主要內容是什么？

按照上級紅十字會改革部署，結合我區實際，《揚州市邗江區紅十字會改革實施方案》提出了區紅十字會改革的指導思想、基本原則、主要目標等總體要求，細化了6個方面共17項改革措施。

5、改革的指導思想是什么？

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為目標，推進改革創新，加強自身建設，真心關愛群眾，提升服務能力，弘揚“人道、博愛、奉獻”紅十字精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進新時代邗江紅十字事業持續健康發展，為推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新邗江作出積極貢獻。

6、改革的基本原則是什么？

本次改革要緊緊把握以下5條原則：1、堅持黨的領導，服務工作大局。2、堅持依法依規治會，認真履行職責。3、堅持人道宗旨，保障改善民生。4、堅持改革創新，推動事業發展。5、堅持問題導向，加強自身建設。

7、改革的主要目標是什么？

本次改革的主要目標：緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，防止和克服機關化、行政化、貴族化、娛樂化等現象。積極推進區紅十字會治理結構、人事制度、運行機制和工作方式等方面改革創新，政治引領能力、服務大局能力、核心業務能力、品牌塑造及傳播能力顯著提升，將我區紅十字會建設成為理想信念堅定、聯系群眾密切、作風扎實過硬、組織體系健全、運行機制科學、更加公開透明、更具公信力的紅十字組織，成為促進社會和諧的重要力量、精神文明建設的生力軍和民間交往的重要渠道。

8、本次改革涉及到哪些方面？

本次改革涉及6個方面17項舉措：

（一）改進治理結構，優化機構設置。1、改進治理結構。完善紅十字會會員代表大會、理事會和常務理事會制度。依法設立監事會。2、優化職能配置。制定區紅十字會機關職能配置、內設機構和人員編制方案。

（二）改革組織人事制度，密切機關干部與群眾的聯系。3、改進區紅十字會機關干部選拔任用工作。4、建立區紅十字會機關干部聯系服務群眾制度。

（三）加強基層組織和陣地建設，動員社會力量廣泛參與。5、鞏固和發展基層組織。鞏固和推進鄉鎮（街道、園區）、社區、學校、醫療衛生機構、新領域新階層中紅十字會組織建設，擴大紅十字基層組織覆蓋面。6、發揮基層陣地作用。充分發揮“博愛家園”、應急救護培訓基地、紅十字服務站、紅十字救護站、紅十字志愿服務基地和冠名紅十字醫療機構等基層陣地服務功能。7、動員社會各界廣泛參與紅十字運動。

（四）聚焦主責主業，提高人道服務能力。8、推動“三救”“三獻”等重點工作高質量發展。9、積極參與人道領域交流合作。10、加強紅十字品牌建設。11、加快“網上紅十字會”建設。

（五）強化公信力建設，加大人道傳播力度。12、提高決策的科學化水平。13、著力推進公開透明。14、大力開展紅十字宣傳。

（六）加強黨的領導，加大黨委政府對紅十字工作支持力度。15、全面加強黨的建設。16、積極爭取黨委政府的支持。17、完善紅十字會管理體制。

9、以上改革的核心內容是什么？

一是推進治理結構改革。完善紅十字會會員代表大會、理事會、常務理事會、監事會，增強代表性、廣泛性和內部制約。修定區紅十字會機關“三定”方案。堅持黨管干部原則，“專兼”結合拓寬紅十字會干部隊伍建設。鞏固推進各園區和鄉鎮（街道）、社區、學校、醫療衛生機構等紅十字基層組織建設，使其成為提供人道服務、參與社區治理的重要平臺。動員社會各界廣泛參與紅十字運動，在青少年中廣泛開展人道主義教育。

二是聚焦主責主業。系統謀劃推進紅十字核心業務平臺和載體。完善紅十字救災備災工作與政府部門、社會力量協同聯動機制，加快紅十字應急救援隊伍建設。以救護宣傳和培訓為重點，著力打造“紅十字生命關愛工程”。提升人道救助質量和水平，切實提高人道救助參與服務能力。健全完善無償捐獻工作體系。積極參與人道領域交流合作。加強紅十字品牌建設和“網上紅十字會”建設，大力開展紅十字宣傳，著力推進公開透明。

三是加強黨的領導。堅持以黨的政治建設為統領，爭取黨委政府對紅十字會開展工作給予支持和保障。

10、本次改革涉及到哪些區級部門？

本次改革需要區組織、宣傳、編制、財政等部門和各鎮（街道、園區）的大力支持。